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底下是 廉政公署:起床!不要動!我們請你喝咖啡 的內容簡介

咖啡自問世以來,就深受國內外許多人的喜愛,尤其是戀愛中的男女,約會的時候,坐下來一邊品著咖啡一邊品著濃情,咖啡和濃情相得益彰,情便和面前的咖啡一般,濃烈且酣暢。但全世界有一個地方的咖啡是令人生畏的,那就是香港廉政公署的咖啡。

凡是被請進廉署問話的人,工作人員會出於禮貌問一聲:「想喝點什麼?茶還是咖啡?」 這是廉署為客人準備的兩種飲料,無論是成為嫌犯被請進這?來的人還是來這?工作的人,都可以選擇其一。香港廉署的反貪力度太強了,只要是被請進問訊室喝咖啡的人,幾乎難以逃脫罪名。天長日久,進廉署喝咖啡成了一個「被調查」的代名詞,也就意味著:你有麻煩了。

在香港,如果有人前往廉署辦事,出來後一定要對同伴解釋:「我是去過廉署,但沒有喝咖啡。」

廉署的咖啡是免費提供的,不僅僅只提供給那些身負嫌疑的,也提供給其他人。但十分迷信的香港人,即使去廉署辦事,出於某種忌諱,也會拒絕飲用咖啡。只有內地的一些記者,知道廉署咖啡聞名於世,去廉署採訪的時候,會特意要一杯咖啡來嘗一嘗,品味一下它的味道是否和世界其他地方的不一樣。

與其說香港廉署的咖啡有名,不如說廉署本身有名。

總部設在德國柏林,以提升政府公信力、遏止貪污腐敗行為為主要目標的「國際反貪組織」,亦稱「國際透明組織」,每年都會對全球各國以及地區的商界人士、分析師和一般市民進行「清廉指數」調查。這項調查進行了多年,而且抽樣的範圍極富代表性,因此準確度極高。這個組織所做的調查顯示,香港的「清廉指數」,在一九九七年之前,排名世界第十八位,而一九九九年則排名第十五位,二○○○年排名第十六位,二○○三年又上升到第十四位,其後的幾年,基本保持在這個位置,成為整個亞洲排名僅次於新加坡的「清廉之都」。

此外,設於瑞士的「洛桑管理學院」亦進行一項「全球競爭力」調查,這項調查報告顯示,一九九九年,香港排名世界第七位,二○○○年排名世界第十四位。對照這兩個排名,有人得出一個結論:清廉指數和全球競爭力是成正比的,清廉指數越高的國家或者地區,其全球競爭力排名也就越靠前。全球競爭力強,顯示其國民平均所得高,經濟發展程度好。

世界著名的研究組織「美國傳統基金會」和經濟自由指數報告,連續九年將香港評選為全球最自由的經濟體系,他們指出,香港的成功基於四大原因,其中首要的就是廉潔的政府,其次才是法治精神、獨立司法制度和低稅率制度。而國際諮詢機構「政經風險顧問公司」在二○○三年分別抽樣調查了一千零七十二名在亞洲工作的外籍雇員,瞭解他們對全球各地廉潔情況的看法。報告顯示,香港排名世界第十四位,比前一年上升一位。

不僅一些國際機構對香港的清廉指數進行評估,香港廉署也對自己的工作進行評估,他們每年都會在市民中進行抽樣調查,以考察自己的工作實績。近年來,廉署的這項調查顯示,香港市民百分之九十八對廉政公署的工作表示肯定和支持。

一個部門的市民支持率高達百之九十以上,簡直是一件不可想像的事,亞洲其他國家的反貪部門,恐怕連進行這樣一項調查的膽量都沒有吧,更別說能夠獲得超過五成以上民眾的支持。

這些正面的數字,或許會有人不相信,也可能有人認為會有遺漏甚至以偏概全的現象。那麼,我們來舉一個反面的數字。

近三年來,香港廉政公署職員因觸犯法律而被司法機關調查或者起訴的,每年平均不超過三人,在廉署一千三百一十多名職員中,僅佔千分之二。而且,這些觸犯法律的職員中,幾乎沒有一例與職務犯罪相關。

以二○○四年為例,在這一年中,香港廉政公署相關人員涉及非刑事投訴有二十多宗,其中有幾宗是被查實的,其餘均查無實據。所謂非刑事投訴,亦即一般性的程序以及態度方面的投訴,一千三百餘名工作人員幹了一年的工作,其中只有二十次左右有市民對他們的工作表現不滿,這個數字相當有說服力,也難怪廉署的市民支持率高達百分之九十以上。同樣是這一年,整個廉署工作人員涉及刑事的事件有三宗。對於這三宗事件,廉署內部極其重視,L組進行了認真細緻的調查工作,結果發現,其中二宗查無實據,只有一宗涉及比較輕微的非法借貸。即使如此,廉署也非常慎重地將案情向律政司報告,最後,律政司經過研究,決定不提出檢控。

香港地區法律或者是廉政紀律中,沒有任何一條規定廉署工作人員不能投資股票交易,對於那些在廉署工作十年以上的資深人員來說,他們的收入不低,均屬於中產階層,有了積蓄便想到投資,而股票是投資的最好途徑。因此,將自己的錢投進股市,應該不算是過分的事,更與職務犯罪扯不上關係。但事實卻是,香港廉署一千三百多名職員中,竟沒有一人投資股票。這在有百分之八十以上的市民投資股票的香港,又是一個不可思議。

廉署的一名高級職員說,香港是世界金融之都,廉署的主要職責之一,就是維持金融秩序。因此在實際工作中,很多工作人員都可能接觸到一些與股價變化相關的資訊,比如某家公司的財務狀況之類,利用這種消息賺錢是很容易的。這名高級職員表示,廉署人員之所以不參與股票交易,是覺得如果這樣做了,對普通投資者極不公平。

對於腐敗案件,香港廉署執行的是「零度容忍」政策。

香港廉署官員斬釘截鐵地說:「哪怕貪一元錢,那也是貪,我們也要查。」

香港之所以成為世界清廉之都,與這個「零度容忍」是分不開的。

在研究香港廉署三十一年來的工作實績時,我們發現一個極特別的現象,廉署對腐敗抱持著「零度容忍」政策,每一個廉署工作人員都極其努力且敬業,被廉署送入監獄的罪犯不計其數。但就刑罰來說,香港卻顯得有些寬容,香港黑員警葛柏受賄近五百萬港元,結果被判有期徒刑四年,據說還屬於最重的。事實也正是如此,僅因與腐敗有關的罪名而入獄超過十年以上的,沒有一人,而罰款倒是非常之高,最高達到一千四百萬港元。

也有人說,那是因為香港高薪養廉。

這個所謂的高薪能高到哪裡去?普通的廉署官員,只比公務員薪資高出百分之十左右,與中國內地目前公安司法人員和普通公務員收入比例是同等的。不錯,一名普通廉署官員的月薪大約在一萬六千港元上下,與內地公務員相比,確實是一個較高的數字。然而,這個數字與香港普通的公司職員相比,並沒有高到哪裡去。近些年香港經濟環境不好,普通公司職位的薪資才低至一萬多元,此前,連清潔工都可以拿到萬元薪資。就算普通公司職員的薪資平均為一萬港元,廉署職員的所謂高薪,也沒有高到一倍以上。

香港廉署,令那些貪官噤若寒蟬。但是,如果將香港那一套搬到台灣來,是否有效,筆者以為頗值得懷疑。

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東森新聞

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生活中心/綜合報導

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